Povolení ke stavbě skleníku: postup pro získání a seznam dokumentů

Skleník je stavba pro celoroční pěstování zeleniny, ovoce, květin a dalších kulturních rostlin. Hlavním rysem skleníků je jejich neinvestiční charakter. Jinými slovy, většina z nich není považována za nemovitost.
Abyste mohli skleník legálně používat, musíte získat povolení, pokud to vyžaduje zákon.
Dnes provedeme podrobnou analýzu nejdůležitějších bodů souvisejících s návrhem skleníků:

• v jakých případech je vyžadováno povolení;
• jak to získat;
• jaké dokumenty jsou vyžadovány;
• Liší se postup registrace u skleníků na zemědělské půdě a u individuální bytové výstavby?

Postup při navrhování skleníku.

Algoritmus akcí se liší v závislosti na kategorii a typu povoleného využití pozemku, na kterém je skleník plánován.
Ve většině případů se skleníky staví:

• na pozemcích sídel na pozemcích s VÚVeL „individuální bytová výstavba“ nebo „zahradnictví“;
• na zemědělské půdě (pole, pastviny apod.).

Postup pro každý z těchto případů bude popsán níže.

Výstavba skleníku na individuální bytovou výstavbu.

Uvažujme typickou situaci: plánuje se postavit malý skleník na pozemku vedle soukromého nebo zahradního domku.
K takové stavbě je nutné připravit podklady pouze v případě, že se jedná o nemovitost. Jinými slovy, je kapitálového charakteru (postaveno na základech, komunikace jsou napojeny na skleník atd.).
Pokud skleník splňuje výše uvedené požadavky, budete muset splnit formality. Můžete si vybrat jednu ze 2 možností designu:
1. Podle „amnestie dacha“. Nejprve postavte skleník a poté kontaktujte Rosreestra s technickým plánem na CD. Státní poplatek je 350 rublů.
2. Prostřednictvím oznámení místní správě. Před zahájením stavby se podává první oznámení, po dokončení prací – druhé. Registrace v Rosreestr probíhá na základě oznámení o odpovědi od orgánu místní správy a také na základě technického plánu. Clo – 350 rublů.

Výstavba skleníku na zahradním pozemku.

Výše uvedený postup je shodný pro výstavbu skleníků na pozemcích s typem využití „zahradnictví“.
Vezměte prosím na vědomí, že zákon zakazuje výstavbu budov na pozemcích s VRI „zahradnictví“. Na vaší zahradě tedy nebude možné vytvořit trvalý skleník. Jsou povoleny pouze snadno sestavitelné konstrukce, které lze kdykoli bez problémů přesunout nebo demontovat.

Povolení stavby skleníku na zemědělské půdě.

Pojďme analyzovat, jak správně navrhnout skleníkový komplex na zemědělské půdě.
Postup se zásadně liší od výše popsaných algoritmů. Nuance závisí na územní zóně, která zahrnuje zemědělskou půdu:

Ano, pokud se jedná o pomocnou stavbu k zahradnímu domku.

Pro komerční aktivity (velké skleníkové komplexy) je nutné změnit typ na CX-3.

Způsob využití si můžete ověřit v Pravidlech využití a rozvoje obce. Jsou také uvedeny VRI, na které je povoleno změnit stávající.
Zákaz výstavby jakýchkoliv budov na CX-1 je dán tím, že pole a pastviny jsou primárně určeny pro pěstování rostlin. Skladování a zpracování se provádí odděleně.

Zóna CX-2 je zase vyhrazena pro zahradní pozemky. Není zakázáno na něm stavět malý skleník pro domácí použití. Stavba průmyslových skleníků ale nebude schválena.

Algoritmus pro získání povolení.

Postup pro získání povolení k výstavbě trvalých skleníků na CX-3 je následující:

1. V případě potřeby změňte VRI;
2. Obdržet plán územního plánování;
3. Připravit projektovou dokumentaci a provést inženýrské průzkumy;
4. Získejte technické podmínky pro připojení komunikací;
5. Obraťte se na autorizovanou agenturu s žádostí, výše uvedenými doklady a také výpisem z Jednotné státní evidence nemovitostí, souhlasem se zpracováním osobních údajů a GPZU;
6. Do 5 pracovních dnů získat hotové povolení na stavbu skleníku.

Pokud se objeví kontroverzní problémy, včetně obdržení odmítnutí, existují 2 možnosti:

1. Opravte připomínky a znovu předložte dokumenty;
2. Podejte správní žalobu u soudu.

Většina území Ruska, bohužel, nemá mírné klima, takže pro letní obyvatele se skleníky a skleníky staly nepostradatelnými stavbami, které pomáhají prodloužit zahradnickou sezónu a pěstovat dobrou sklizeň. V některých případech však může výstavba venkovských skleníků vést k vážné pokutě. Život se podíval na to, jaké problémy může zahradník čelit, když si na svém pozemku postaví skleník.

Problémy spojené s využíváním skleníků byly předmětem vládní kontroly již před více než rokem, ale během „koronavirové vlny“ byla odložena všechna opatření, která měla být přijata pro zefektivnění využívání těchto budov. A nyní, s nástupem nové sezóny dacha, se kontrolní orgány a městské správy mnoha regionů Ruska rozhodly provést dříve plánované kontroly a doplnit rozpočet o pokuty. Navíc se zvýšil počet možných důvodů pro sankce v roce 2021.

Je zřejmé, že pokud je na pozemku skleník, pak jeho majitel hodlá pěstovat zemědělské nebo zahradnické plodiny, ale není to povoleno na každém místě. V Rusku jsou všechny pozemky rozděleny do kategorií s přesně definovaným typem zamýšleného využití a za porušení těchto účelů se poskytuje pokuta ve výši 0,5 až 1% z katastrální hodnoty pozemku (ale ne méně než 10 tisíc rublů), a pokud není katastrální hodnota stanovena, pak pokuta od 10 do 20 tisíc rublů. – to je to, co část 1 Čl. 8.8 zákoníku správních deliktů (CAO RF).

Vůbec o tom neuvažovala obyvatelka Tulského regionu Natalja Ivanovna, která jako podnikatelka získala v obci dva sousední pozemky určené pro individuální bytovou výstavbu, ale místo domu postavila na získaném pozemku šest skleníků. pozemek, zabírající přibližně ¾ plochy sdružených pozemků (cca 2000 m10). Natalja Ivanovna najala dělníky a začala pěstovat zeleninu ve svých sklenících a balit ji na prodej. Majitelům okolních pozemků se blízkost tohoto typu farmy nelíbila a podali podnět místní správě, která iniciovala kontrolu za účasti státního pozemkového inspektora Rosreestra. V důsledku toho byl proti Natalyi Ivanovně vypracován protokol o správním deliktu a příkaz: zastavit produkci zeleniny, rozebrat skleníky a zaplatit pokutu 01.09.2014 tisíc rublů, protože podle nařízení ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace ze dne 540 č. XNUMX, činnosti, kterými se Natalya Ivanovna zabývala, nejsou poskytovány na pozemcích určených pro individuální bytovou výstavbu.

— V situaci Natalyi Ivanovny jednala místní správa v souladu se zákonem, říká právník Moskevské oblastní advokátní komory Bogdan Leskiv. — Jedná se o poměrně častý případ, kdy se občané domnívají, že si na získaných pozemcích mohou dělat, co chtějí, přičemž ignorují zamýšlený účel pozemku. Nejčastěji se tak děje tam, kde obecní správa s prováděním kontrol nespěchá. Sousedé se však v tomto případě zpravidla stále domáhají demolice skleníkové produkce soudní cestou.

Státní důchod: kdo dostane dva a kdo žádný?

Právník komory Kaliningradské oblasti Alexandr Poljakov souhlasí s názorem Bogdana Leskiva.

— Je třeba si uvědomit, že i když je skleník určen výhradně pro osobní potřebu, sousedé mají právo podat žalobu na převod nebo demontáž zahradních staveb, pokud byly postaveny v rozporu se současnými normami, – poznamenal Polyakov. „Nyní již u soudů v této věci neprobíhá mnoho let soudních sporů. Rozhodčí jednají následovně: pokud se zjistí, že skleník je umístěn v rozporu s normou umístění (pro zahradnictví je to 1 metr od hranice pozemku, pro osady ne méně, ale v závislosti na pravidlech využívání půdy konkrétního regionu), pak je nevyhnutelné rozhodnutí přesunout strukturu skleníku hlouběji do místa, a pokud dojde také k porušení pravidel požární bezpečnosti, pak podle norem, které vstoupily v platnost v roce 2021, budete muset zaplatit pokutu 2 až 4 tisíc rublů, to nezahrnuje právní náklady.

Pokuta za cizí pozemek

Kromě účelů využití skleníků začaly dozorové orgány věnovat zvýšenou pozornost i těm objektům, které se nacházejí mimo formální hranice pozemků vlastníků. Nyní, k auditu území, začaly obecní úřady velmi aktivně využívat letecké snímkování, a pokud se najednou během takové události ukáže, že občan postavil skleník, který v určité části přesáhl hranice lokality, pak toto se vykládá jako užívání nevlastněných pozemků. A takový Rus klidně může obdržet „dopis o štěstí“ s protokolem o správním deliktu podle čl. 7.1 Kodexu správních deliktů Ruské federace „Neoprávněné obsazení pozemku“, jehož pokuta je od 1 do 1,5 % z katastrální hodnoty pozemku, ale ne méně než 5 tisíc rublů (pokud je katastrální hodnota není stanoveno, pak budete muset zaplatit pokutu od 5 do 10 tisíc rublů).

V praxi jsou takové případy zcela běžné u zahrádkářských partnerství, kdy mezi pozemky nejsou žádné ploty a sousedé mezi sebou obecně neprovádějí žádné zaměření pozemku.

— Neplaťte pokutu podle čl. 7.1 Kodex správních deliktů Ruské federace, i když sousedé proti sobě neuplatňují nároky, nebude to fungovat“ vysvětlil šéf Západní advokátní komory v Moskvě Alexandr Injutin. — Nyní v řadě regionů orgány pozemkového dozoru posuzují tento druh přestupků plynule, to znamená, že dostávají informace a automaticky rozesílají oznámení o pokutě, a ti, kteří nesouhlasí, jsou požádáni, aby se obrátili na obranu svých práv. u soudu.

To mimochodem není tak špatný nápad. Protože v některých případech soudy berou v úvahu absenci nároků mezi sousedy a mohou pokutu úplně zrušit, pokud je porušení v době odvolání odstraněno.

Komu daně a komu – nic

Foto © TASS / Zamir Usmanov

Situace s využíváním skleníků je z pohledu daňové legislativy nejednoznačná. Hovořil o tom Zalimkhan Magomedov, senior právník Evropského domu práva.

Banky utahují šrouby: chystají se zvýšit sazby a zpřísnit úvěrové podmínky

— Daňová služba účtuje vlastníkovi pozemku daň ve výši, která přímo závisí na typu pozemku a způsobu jeho využití.“ objasnil Magomedov. — Pokud se na pozemku pro individuální bytovou výstavbu nachází pouze dům a hospodářské budovy (koupelna, garáž, kůlna), je daň z pozemků účtována v minimální sazbě – 0,3 % z hodnoty katastru (Ustanovení 1 článku 394 daňového řádu Ruské federace). Ale pokud, jako v případě Natalyi Ivanovny, většina pozemku je zastavěna skleníky, pak se jedná o zemědělskou produkci, což znamená, že sazba daně z půdy by měla být 1,5 % (Dopis Ministerstva financí ze dne 15.01.2020. ledna 03 č. 05-06-02-1158/XNUMX).

Pokud je skleníků hodně a finanční úřady se domnívají, že je lze využít k podnikatelské činnosti, je vysoká pravděpodobnost, že finanční úřady nejen doměří daně, ale také uloží pokutu. Podle Čl. 122 daňového řádu (daňový řád Ruské federace) bude činit minimálně 20 % z částky nezaplacené daně.

To se ale netýká běžných venkovských skleníků, které si občané umisťují na zahrádky u svých domů. Podle odstavce 2 Čl. 408 a umění. 400 daňového řádu Ruské federace je daň z nemovitosti uvalena pouze na ty přístavby, o kterých jsou informace obsaženy v Jednotném státním registru nemovitostí (USRN) nebo byly předloženy daňovým úřadům z úřadu technického inventáře nebo založené o skutečných výsledcích kontroly státního pozemkového inspektora. Majitel přístavby musí zároveň iniciovat žádost společnosti Rosreestr, pokud ji chce zapsat jako nemovitost do Jednotného státního registru nemovitostí. Zpravidla se tak děje pouze v případě, že vlastník deklaruje kapitálovou strukturu, kterou lze teoreticky prodat jako nějakou samostatnou nemovitost, nebo pokud je tato budova využívána k podnikatelské činnosti. V tomto případě jsou pro takový předmět splněny požadavky stanovené v čl. 130 občanského zákoníku (občanský zákoník Ruské federace), to znamená, že přístavba musí být pevně spojena se zemí a její pohyb bez neúměrného poškození jejího účelu je nemožný. Je zřejmé, že na základě zákona běžné venkovské skleníky postavené bez základů z prefabrikovaných konstrukcí vůbec nepatří k nemovitostem, a proto nemusí být registrovány, protože takové objekty nepodléhají zdanění.

Navíc na základě paragrafů. 15, odstavec 1 článku 407 daňového řádu Ruské federace, ty kapitálové budovy registrované jako majetek, jejichž plocha nepřesahuje 50 mXNUMX, nejsou zdaněny, ale pouze v případě, že se tento objekt nepoužívá k podnikání.