Dopis ministerstva výstavby Ruska ze dne 04.10.2019 N 37248-ЮТ/06

Článek 55.25 zákona o územním plánování uvádí, že osoba odpovědná za provoz budovy nebo stavby (s výjimkou vlastníků a (nebo) jiných zákonných vlastníků prostor v bytových domech, jejichž pozemky nejsou vytvořeny nebo jsou tvořeny po hranicích těchto staveb) je povinen podílet se, a to i finančně, na údržbě přilehlých území v případech a způsobem stanoveným pravidly pro zlepšení území obce.

Pravidla pro zlepšení území každého sídla stanoví jednotné a závazné požadavky na udržování, vytváření a rozvoj bezpečného, ​​komfortního, kulturního a atraktivního prostředí na území sídla, určují postup pro údržbu území a zlepšovacích objektů, seznam sanačních prací, jejich četnost, postup při účasti všech právnických a fyzických osob, fyzických osob, podnikatelů, kteří jsou vlastníky, uživateli, nájemci nebo vlastníky pozemků, developerů, vlastníků, vlastníků a nájemců budov, staveb a staveb, zlepšovacích zařízení při údržbě a zlepšování území.

Přilehlé území je část veřejného území, která sousedí se stavbou, stavbou, stavbou, pozemkem, pokud takový pozemek vzniká, a jehož hranice jsou stanoveny pravidly pro zlepšení území obce v souladu s postupem stanoveným právem subjektu Ruské federace. Úklid přilehlého území je druh činnosti spojené se svozem a odvozem do zvláště určených prostorů výroby a spotřeby odpadů, jiných odpadků, sněhu, jakož i další činnosti zaměřené na zajištění ekologické a hygienicko-epidemiologické pohody obyvatel. a ochrany životního prostředí.

Údržba přilehlého území – soubor činností prováděných na určeném a přilehlém území (pokud je uzavřena odpovídající dohoda) související s úklidem území, jeho udržováním v čistotě a prováděním včasných oprav fasád budov, staveb, staveb, malé architektonické formy, ploty a ploty; údržba zeleně. v souladu s platnou legislativou.

Hranice přilehlého území je stanovena na základě plánů a schémat vytvořených územními orgány sídla a odsouhlasených fyzickými osobami, právnickými osobami a fyzickými osobami podnikateli.

Při sestavování plánu a uzavírání Smlouvy se velikost přilehlého území určuje na základě:

• pro jednotlivé obytné budovy – 10 metrů po obvodu pozemku domácnosti a od vchodu (vchodu) – k okraji chodníku, trávníku přiléhajícího k silnici, v případě jejich nepřítomnosti – k okraji vozovky ( hranice úklidových ploch jsou určeny hranicemi pozemku na základě dokladů o vlastnictví).

Vylepšovací a údržbářské práce způsobem předepsaným těmito Pravidly provádějí:

• na pozemcích ve vlastnictví, nájmu, jinak oprávněných k užívání, ve vlastnictví fyzických, právnických osob a fyzických osob podnikatelů a přilehlých územích – příslušných fyzických, právnických osob a fyzických osob podnikatelů.

Druhy a četnost prací na údržbě a opravách zlepšovacích zařízení:

• úklid území (mytí, zalévání, zametání, odstraňování suti, sněhu, ledu, provádění dalších technologických operací k udržení čistoty);

• opatření pro péči o stromy a keře, trávníky, květinové záhony (zalévání, sekání trávníků atd.) podle stanovených norem;
• sekání trávy, když dosáhne výšky více než 15 centimetrů; Posečená tráva je z území odvezena do tří dnů od data sečení.

Chcete-li udržovat domácnosti, včetně těch, které se používají k dočasnému (sezónnímu) pobytu, musíte:

• ukládat odpad a odpadky na speciálně vybavená místa;
• nedovolit dlouhodobé (více než 7 dní) skladování pohonných hmot, hnojiv, stavebních a jiných materiálů na fasádě přiléhající k nemovitosti;
• provádět pravidelné čištění suti a sekání trávy v oblasti sousedící s domácností, včasné odstraňování sněhu z přístupů a vchodů do domu a v okolí;
• nedovolit na přilehlém území skladování techniky, mechanismů, automobilů včetně demontovaných.

Správní komise Volžského okresu

Ministerstvo výstavby a bydlení a komunálních služeb Ruské federace, které posoudilo výzvu k otázce zlepšení nádvoří v rámci federálního projektu „Vytvoření pohodlného městského prostředí“, uvádí.

V souladu s odstavcem 2 Pravidel pro poskytování a rozdělování dotací z federálního rozpočtu do rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace na podporu státních programů ustavujících subjektů Ruské federace a komunálních programů pro vytváření komfortního městského prostředí, stanovených dodatkem 15 ke státnímu programu Ruské federace „Poskytování dostupného a pohodlného bydlení a služeb občanům Ruské federace“, 30.12.2017 schváleno vládou Ruské federace N1710 1710 (dále jen Pravidla N XNUMX) se dotace z federálního rozpočtu poskytují za účelem poskytování dotací z rozpočtu příslušného subjektu Ruské federace do místních rozpočtů na spolufinancování realizace obecních programů zaměřených na realizaci opatření ke zlepšení veřejných ploch, nádvoří a opatření k výstavbě investičních projektů, jakož i k výkonu stavebního dozoru při výstavbě investičních projektů.

Územím vnitrobloku se podle odst. 3 Pravidel č. 1710 rozumí soubor území přiléhajících k bytovým domům, na nich umístěných zařízení určených k údržbě a provozu těchto objektů, a prvků zvelebování těchto území, včetně parkovišť (parkovacích stání), chodníků a komunikací, včetně komunikací, které tvoří přístupové komunikace do území sousedících s bytovými domy.

investiční výstavba – stavba, stavba, zařízení, objekty, jejichž stavba nebyla dokončena (dále jen nedokončené stavby), s výjimkou neinvestičních staveb, staveb a neoddělitelných zhodnocení pozemku (dlažba, krytina atd.);

stavebnictví – vytváření budov, staveb, zařízení (včetně demolice projektů investiční výstavby);

velké opravy investičních projektů (s výjimkou liniových objektů) – výměna a (nebo) obnova stavebních konstrukcí investičních projektů nebo prvků takových staveb, s výjimkou nosných stavebních konstrukcí, výměna a (nebo) obnova inženýrských a technických podpůrných systémů a inženýrských a technických podpůrných sítí investičních projektů nebo jejich prvků, jakož i výměna jednotlivých prvků nosných stavebních konstrukcí za podobné nebo jiné prvky, které zlepšují výkon (nebo zlepšují výkonnost) takových prvků.

Podle odstavců 36 a 38 téhož článku:

zlepšení území – činnosti k provádění souboru opatření stanovených pravidly pro zlepšení území obce, zaměřené na zajištění a zlepšení pohodlných životních podmínek občanů, udržení a zlepšení hygienického a estetického stavu území obce, zachování území obydlených oblastí a objektů nacházejících se na těchto územích, včetně veřejných prostranství, pozemků, budov, staveb, zařízení, přilehlých území;

zlepšovací prvky – dekorativní, technické, plánovací, konstrukční zařízení, krajinářské prvky, různé druhy zařízení a designu, včetně fasád budov, staveb, zařízení, drobné architektonické formy, nestálé nestacionární budovy a stavby, informační tabule a značky používané jako nedílné součásti úpravy území.

V souladu s odstavcem 3.2 SP 82.13330.2016 „Zlepšení území. Aktualizovaná verze SNiP III-10-75 definuje terénní úpravy jako soubor opatření pro inženýrskou přípravu pro terénní úpravy, instalaci krytů, osvětlení, umístění malých architektonických forem a monumentálních uměleckých objektů, jejichž cílem je zlepšit funkční, hygienický, ekologický a estetický stav lokality.

V souladu s odst. 5.1 VSN 58-88 (r). „Stavební předpisy ministerstva. Předpis o organizaci a provádění rekonstrukcí, oprav a údržby budov, veřejně prospěšných a společensko-kulturních zařízení“, schválený nařízením Státního výboru pro architekturu ze dne 23.11.1988 N 312 „O schválení resortních stavebních řádů Státního výboru pro architekturu „Nařízení o organizaci a provádění rekonstrukcí, oprav a údržby obytných budov, veřejných prospěšných a společenských oprav“ (dále jen VV58 musí být eliminace velkých společenských a kulturních zařízení) závady na všech opotřebovaných prvcích, jejich obnova nebo výměna (kromě kompletní výměny kamenných a betonových základů, nosných zdí a rámů) za odolnější a hospodárnější, čímž se zlepší výkonnost opravovaných budov. V tomto případě lze provést ekonomicky proveditelnou modernizaci budovy nebo zařízení: zlepšení dispozice, zvýšení množství a kvality služeb, vybavení chybějícími typy inženýrských zařízení a zlepšení okolí.

Výčet hlavních prací na běžných opravách budov a objektů, uvedený v příloze 7 k VSN 58-88 (r), zahrnuje práce na vnějším zlepšení.

Výčet víceprací provedených při větších opravách, uvedený v příloze č. 9 k VSN 58-88 (r), zahrnuje úpravu ploch vnitrobloku (dlažba, asfaltování, terénní úpravy, osazení plotů, přístřešky); zařízení pro dětské, sportovní (kromě stadionů) a užitkové plochy.

Za investiční výstavbu se tedy nepovažují neinvestiční budovy, stavby a neoddělitelná zhodnocení pozemku (dlažba, krytina apod.).

V rámci úprav plochy vnitrobloku vznikají zařízení určená k údržbě a provozu bytových domů a také zlepšovací prvky. Na základě ustanovení Kodexu rozvoje měst Ruské federace a VSN 58-88 (r) jsou sanační práce prováděné v oblastech nádvoří klasifikovány jako běžné nebo velké opravy v závislosti na druhu práce.

Podle odstavce 4 části 1 článku 36 zákona o bydlení Ruské federace, části 1 a 5 článku 16 federálního zákona ze dne 29. prosince 2004 č. 189-FZ “O provádění zákona o bydlení Ruské federace”, pododstavce “e” a “g” odstavce 2 Pravidel pro údržbu bytu a bytů Ruské federace 13 schválených vládou Ruské federace 2006 č. 491, pozemek pod bytovým domem, založený a zapsaný v katastru nemovitostí, zvelebovací zařízení umístěná na takovém pozemku, jakož i další zařízení určená k údržbě, provozu a zvelebování bytového domu, jsou společným majetkem vlastníků prostor v tomto bytovém domě.

Podle čl. 4 odst. 3 pododstavce 11.3 zákona o zemi Ruské federace se vytváření pozemků z pozemků nebo pozemků ve vlastnictví státu nebo obce v rámci prvku plánovací struktury postavené s bytovými domy provádí výhradně v souladu se schváleným projektem geodézie.

V souladu s částí 9 článku 43 Kodexu rozvoje měst Ruské federace se při přípravě projektu zeměměřictví určuje umístění hranic vytvořených a (nebo) změněných pozemků v souladu s předpisy o rozvoji měst a standardy pro přidělování pozemků pro konkrétní typy činností, dalšími požadavky na vytvořené a (nebo) změněné pozemky stanovenými federálními zákony a zákony ustavující federace, technickými předpisy Ruské federace a technickými subjekty ustavující federace.

Pravidla č. 1710 stanoví, že výdajové povinnosti ustavující entity Ruské federace poskytovat dotace z rozpočtu ustavující entity Ruské federace za účelem spolufinancování prací na úpravě dvorních ploch jsou spolufinancovány z federálního rozpočtu, pokud majitelé prostor v činžovním domě, jehož společný pozemek vzniká jako zvelebení, přijmou zvelebení majetku.

Je třeba vzít v úvahu, že na základě zásady jednoty osudu pozemků a předmětů s nimi pevně spojených, jak je definováno v odstavci 5 článku 1 zákona o zemi Ruské federace, všechny předměty pevně spojené s pozemky sledují osud pozemků, s výjimkou případů stanovených federálními zákony. Pokud jde o zařízení pro zlepšení a další zařízení určená k údržbě, provozu a zlepšení bytového domu umístěného na pozemku pod ním, federální legislativa taková omezení nestanoví.

Spolufinancování prací na zlepšení nádvoří z federálního rozpočtu je tedy možné za předpokladu, že byl proveden státní katastrální zápis pozemků, na kterých se nacházejí bytové domy, s přilehlým nádvořím, za přítomnosti rozhodnutí vlastníků prostor v bytovém domě, jehož nádvoří se upravuje, o přijetí majetku vzniklého v důsledku zlepšení bytového domu do společného majetku. Pozemek a majetek vzniklý úpravou plochy nádvoří přechází do společného majetku bytového domu.

Náměstek ředitele
Oddělení strategických projektů
Yu.V.TALALAYKINA